陳冲／全球央行新願化雞肋為NFT(上) – UDN 聯合新聞網

二○二二年伊始，美國聯準會在千呼萬喚中，發布了一紙Discussion Paper，說明美國對ＣＢＤＣ（央行數位貨幣）的態度。

說千呼萬喚並不為過，早在二○二○年初，在中國人民銀行宣布成功開發數位人民幣的壓力下，聯準會就常被國會議員及媒體請安。加上ＢＩＳ（國際清算銀行）及ＩＭＦ（國際貨幣基金）文件相繼指出，全球已有一一○國央行正在研究ＣＢＤＣ、第一個ＣＢＤＣ將於二○二三年問世云云，聯準會只好改口已積極研究，並不排除引進ＣＢＤＣ。去年五月更表示「夏季初期」將提出立場說明，結果卻一延再延，終於在今年，鮑爾主席（美國央行總裁）續任聽證會後的一月廿日出爐，報告應是精雕細琢，但有點惜墨如金，扣除附件，共計九頁。

如說結論，就是沒有結論；如說立場，就是沒有立場。不但沒結論，報告附件反還提出廿個問題，徵求各界意見，不過整篇報告字裡行間，倒也把這位央行總裁的態度與顧慮，技巧地呈現。例如為避免危害金融體系穩定，美國如發行ＣＢＤＣ，將透過金融中介機構為之，必要時也會限制每戶持有的金額，報告中正反意見並陳，只剩結論欲說還休。

至於太平洋西岸另一位央行總裁（不論是周小川、易剛、還是黨書記郭樹清，指的都是那個位置，沒有人亡政息這回事），從二○一四年中國人民銀行宣布成立法定數字貨幣（即數位貨幣）專門研究小組開始，就默默進行央行數位貨幣的研究，由政策面、理論面，技術面三向推展；二○一八年當數字貨幣研究所喊出「數字貨幣呼之欲出」的口號，各界就已警覺人行是在玩真的。

二○二○年七、八月，四大銀行展開測試、全國四地也同時進行ＤＣＥＰ的試點。所謂ＤＣＥＰ（Digital Currency Electronic Payment），由字面即可看出與其他國家研發的ＣＢＤＣ有別，而是法定貨幣、電子貨幣加上支付平台的結合體，境界較ＣＢＤＣ又高上一籌，使其他國家都有點看不到車尾燈的感覺，當然承擔的風險也較高。

依二○二一年十二月卅一日統計，中國大陸的ＤＣＥＰ的試點場景已超過八百萬個，開立二點六億個錢包，交易金額超越八七五億人民幣，以試點而言，算是粗具規模。今年更配合冬季奧運，向國際人士，正面推出數字人民幣，雖有各種陰謀論，但在冬奧絢麗的氣氛下，ＤＣＥＰ也水漲船高，吸引世界人士的目光。

美國央行總裁心目中理想的ＣＢＤＣ，所謂privacy-protected,intermediated,widely transferable,identity-verified的前提，可以說相當程度接收中國人民銀行的研發成果，這種藉別人經驗（Learning by other’s doing）的模式，內容華麗，詞藻優美，自己卻沒啥成就感，只能說是一塊雞肋。